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保民生国企争建公租房

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本报记者 周雪松 王小妆

根据重庆市国资委不久前推出的“十大工程”,市属国企未来五年要投资700亿元,完成主城120万人的保障住房建设任务。这意味着,国企在保障住房建设方面将继续充当主力军的角色。

在重庆,关键时刻国企想政府之所想,急百姓之所急,主动担当起民生责任,致力于把公租房建成全国“样板”。

  保障房建设主力军

近年来,重庆市委、市政府大力推进民生导向发展战略,今年更是在全国率先提出缩小三个差距(贫富差距、城乡差距、区域差距)促进共同富裕,在保障民生、促进社会公平正义方面不遗余力。

在致力“缩差共富”方面,重庆提出充分发挥国有经济的基础性作用,以期形成国企整体合力。以缩小区域差距为例,重庆市国资委不久前已推出“两翼”园区帮扶工程。作为“十大工程”之一,市属国企已于该工程先期投入50亿元,帮扶“两翼”16个区县和万州区、潼南县建设特色园区。

据中国经济时报记者了解,目前重庆市国资委正在推进第二批50亿元资金落实到位。“两翼”园区帮扶工程市属国企投入100亿元,可实现带动投资上千亿元,新增产值上千亿元,税收上百亿元,解决和带动就业上百万人,可望进一步改善当地民生。

住房问题是最大的民生问题,为此,重庆市加大了保障性住房建设力度。重庆市国资委日前发文,督促地产集团、城投集团、保税港公司、西永公司和建工集团、对外经贸集团、中冶建工集团等国有集团,高效优质做好主城2300万平方米公租房的融资和建设工作。多种渠道筹集资金,多种模式确保资金及时到位,确保建设顺利推进;实施不同片区的布局特点和建设风格,建成全国“样板”。

另外,重庆市国资委正在推动交通开投集团、能源集团、水务集团、商社集团、渝惠集团、重庆银行、重庆农商行、电力公司、邮政公司、电信公司、移动公司、联通公司等国有集团,主动介入公租房的社区建设,形成完善的社区配套服务,方便百姓的日常生活。并要求区县属国企,主动担当区县公租房的融资建设任务。

重庆公租房规划建设管理均由政府主导,国有投资集团持有产权,公租房管理局统一管理。2010年至2012年,全市计划开工建设4000万平方米公租房,加上历年提供的廉租房、城中村、棚户改造安置房等其他保障性住房,实现30%左右的中低收入城市居民住房有保障的新格局。

  解决公租房融资难

建设公租房,资金是关键。随着国家收紧银根,公租房融资成为一个全国性的难题。重庆公租房建设体量居全国之首。经测算,建设4000万平方米公租房总投资约1100亿元,所需资金量较大。

记者在采访中了解到,上述4000万平方米公租房,去年已建设1300万平方米,今年开建1350万平方米,明年计划再开工1350万平方米,全面建成后,可以解决200多万中低收入群体住房困难问题。

同时,记者采访发现,重庆公租房不但全部由国企建设,品质有保障,而且率先打破了保障性住房与户籍捆绑的“传统”,凡在重庆有稳定工作的无住房或家庭人均住房面积低于13平方米的本市原住民、大中专及职校毕业后就业和进城务工及外地来渝工作的无住房人员,均可申请租住。

上述1100亿元投资,按财政投入和融资贷款3:7的比例筹措。财政投入主要通过3万亩国有储备土地划拨注入和中央财政专项、本级财政支出、税费减免等方式筹集。融资部分主要通过银行贷款、非银行金融机构和住房公积金贷款、发行债券等市场渠道筹集。

地产集团承担了重庆首批360万平方米、总投资110亿元的公租房建设任务。该集团董事长周天云说,公租房建设体量大、时间紧、要求高、融资难度大,尽管压力空前,但作为国企,就是要在关键时刻想政府之所想,急百姓之所急,就是要在紧要关头义不容辞地担当起民生责任,高速度高质量地完成公租房建设任务。

为此,地产集团首先精心挑选了三块自己储备范围内最好的土地(即鸳鸯、大竹林、华岩)用于建设公租房。为确保公租房建设的顺利推进,集团高度重视融资工作,把融资工作作为“一把手工程”来抓。自去年以来,由于有雄厚的资金做保障,地产集团全面有力地推动了 “民心家园”、“康庄美地”、“民安华福”公租房项目的建设,部分住房已经按期交付使用。

中国经济时报记者了解到,重庆在筹措公租房建设资金方面花了很大的功夫,想了很多的点子,开拓了很多渠道,如地产集团不同类型的融资渠道多达近十个,且融资工作开展得卓有成效。目前,重庆全市今明两年公租房建设所需资金均已有了着落,融资难问题已经迎刃而解。

城投集团负责人告诉记者,虽然公租房项目不是暴利,但从长远来看是一笔微利的优良资产,从去年以来的短短一年半时间,城投集团就开工建设了860万平方米保障房,成为全世界最大的保障房开发商,这么大的规模,不是政府强行摊派的,而是城投集团主动争取的结果。

在这位负责人看来,国企建设公租房,既承担了社会责任,为民生做出了贡献,又拥有长期稳定的收益,是一件两全其美的事情。(作者:周雪松 王小妆 )

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