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夯实参与大湾区建设主阵地基础 翠亨新区“一流产业”扬帆起航

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湾区国际医疗城效果图。

12月18日,市委、市政府主要领导共同见证翠亨新区重点产业项目集中动工。 夏升权 摄

翠亨科学城效果图。

12月18日,在翠亨新区中山古尊表业和星皇科技产业化基地的项目现场,呈现出一派热火朝天的场景,翠亨新区重点产业项目现场会在此隆重召开。中共中山市委书记赖泽华,市委副书记、市长危伟汉,市委常委、常务副市长杨文龙等市领导与8个重点产业项目负责人一起推杆,共同见证重点产业项目集中动工。这批项目投资体量大、品牌效应强、科技含量高、市场前景好、经济效益优,合计总投资超25亿元,建成达产后可新增年产值54亿元,年税收贡献2.7亿元。截至2019年11月,新区累计引入产业项目140个,投资总额1180亿元,建设“一流产业”正阔步向前。

翠亨新区相关负责人表示,新区自成立以来,坚持产业立区、产业强区,坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,以中山参与粤港澳大湾区建设主阵地为己任,以重大项目招引落地为抓手,争当重振中山虎威排头兵。

新发展

“新区速度”成就“六个一流”建设目标

8月15日,省委李希书记调研中山市明确提出,翠亨新区是中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地。10月27日,市委赖泽华书记在新区调研时提出推进“六个一流”建设要求。在市委、市政府正确领导和关怀下,新区遵循“一轴、三心、九区、多廊”的空间结构规划,围绕国际化、现代化、创新型城市新中心的发展目标,坚持建设一流的公共基础设施,秉持拼搏进取的精神、求真务实的工作作风,不忘初心、牢记使命,确保新区招商引资、项目建设、企业服务工作扎实、稳步推进,全力塑造“新区速度”。

遵循“以城带产,产城融合”思路,建设一流的城市基础设施。按照高起点规划、高规格设计、高标准建设、高水平管理的要求,加强城市基础设施建设,全岛道路均做软基处理、互通均做立交、桥梁设计进行国际方案竞赛、地下综合管廊与道路建设一体化实施;建设环岛和湿地公园两套慢行系统,建设中山港新客运码头综合交通枢纽等。积极协助深中通道、中开高速、中山港新客运枢纽等重大设施建设,实现1小时通达港、澳、广、深等中心城市,做实“大湾区1小时生活圈”。谋划建设智慧城市,智能化管理体系贯穿各项基础设施。2019-2022年计划投资528亿元,力争到2023年完成基础设施建设,市政道路、管廊实现网格化,城市供水、供电、污水处理、公交枢纽等城市公共基础设施配套基本完善,城市形态基本形成。

实现新一轮的大开发、大建设,致力建设一流产业,项目是核心、是载体、是抓手、是新区工作的生命线。据了解,新区今年新立项政府投资项目8个,投资总额约21.7亿元;新立项社会投资项目20个,投资总额月23.3亿元。市重点项目25个,年度投资计划50.2亿元,其中省重点项目13个,年度投资计划33.5亿元,截至9月底,累计完成市重点项目投资计划86.80%,省重点项目投资计划76.08%,双超序时均衡进度。今年1-9月,新区实现规模以上工业总产值58.76亿元,固定资产投资36.49亿元,预计全年实现规上工业总产值80.58亿元,固定资产投资53.63亿元。

围绕建设“一流产业”,翠亨新区以生物医药应用研究和生命健康研究为核心,围绕政策体系支撑与科技创新保障、公共技术服务与科技成果转化、科技创新平台搭建与重大科学装置布局、现有科技资源整合与高端创新团队引进,加快创新要素集聚。进一步明确产业发展重点,高起点布局高端新兴产业。结合新区已经发展起来的先进装备和仪器设备制造产业基础,进一步围绕高端装备制造、健康生物医药、新一代信息技术等重点产业,加快构建“3+1”(即高端装备制造、健康生物医药、新一代信息技术+高端现代服务业)产业格局,并对产业链延伸和优化进行深入研究,完善产业规划格局。围绕创新型城市新中心的定位要求,对标国际科技创新中心,以生物医药应用研究和生命健康研究为核心,借助中国科学院药物创新研究院华南分院这一重量级生物医药科研机构,加快推动一批重大创新平台、高端人才和行业领军企业等国内外生物医药产业科技创新要素集聚,建设一流的生物医药科技国际合作创新区。继续推进先进装备制造产业集聚区建设,鼓励企业加大技术改造和研发投入,建设高端公共技术服务平台,继续引进创新型产学研平台,做大做强先进装备制造业。

做强做优重大产业平台。在重大产业平台建设方面,进一步做强做优中科院上药所华南分院,着力打造生物医药科技国际合作创新区;提升哈工大人工智能研究院建设;促成国家科技评估中心、省科技厅联合在该区共建“翠亨国家重大仪器科学园”。现代服务业方面,聚焦科技金融、高端医疗、文创会展、动漫游戏等服务业新兴业态总部企业;重点招引世界500强、央企、省属企业等区域总部企业。狠抓项目建设与履约,高标准把关项目建设设计标准,依法推动企业建设,营造诚信、依规、一流发展的发展氛围。

新做法

明确发展定位突出产业导向 构建开放发展新格局

翠亨新区紧扣新区发展定位、紧抓招商引资工作主动权、紧盯高标准建设目标,创新工作方式,构建开放发展新格局。

紧扣新区发展定位,充分发挥政策优势,掀起新区投资热潮。以控规调整为主线,深入领会新型产业用地(M0)政策,牢牢把握土地资源和政策红利优势,以新型产业用地为主要招商资源载体,把招商引资摆在经济工作的首位抓实抓好。今年以来,翠亨新区成功招引华润燃气总部、中深科技园等项目13个,总投资额超145亿元,项目用地40公顷(约合600亩),预计投产后实现年总产值可达221亿元,年税收贡献约17.7亿元。

紧抓招商引资工作主动权,科学统筹协调,刷出新区速度。认真梳理项目招引、签约、供地等各项工作流程,组成若干个项目突击工作小组,由管委会领导分工负责、亲自挂帅。对内整合各方面人员力量,对外高效对接商务、自然资源等部门,坚持目标导向、挂图作战,以市政府统筹推进项目落地节点为目标,把任务落实到专人、专员,倒排计划、加班加点、定期汇总、及时汇报,极大缩短了项目落地时间。海雅、中深科技园等一批项目从谋划到落地仅用45天,刷出项目落地“新区速度”。

紧盯高标准建设目标,突出产业导向,构建开放发展新格局。紧盯重点产业,围绕生物医药、高端装备制造、新一代电子信息、总部经济和现代服务业等五大方向,瞄准国际化、科技型、财源型项目,打破“原地待命”招商方式,主动瞄准高端招商项目目标,根据各个产业的不同特征,制定不同的招商计划和谈判方案,平台招商与政策配套组合出击,谋划出台《高质量创新发展专项资金监督管理办法》、《财政配套资金监管暂行办法》、《推动经济高质量发展引导基金管理暂行办法》、《新型产业用地(M0)准入管理办法》,积极推动翠亨国家重大仪器科学园落地,加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。

新展望

努力打造国家级新区 成为中山创新发展新引擎

新区将按照8月15日省委李希书记中山调研“高标准推进翠亨新区建设”要求,落实10月27日市委赖泽华书记新区调研精神,坚持产业立区、产业兴区、科技强区,围绕城市基础设施建设和重大产业平台项目,主动融入全省“双区发展”战略和“一核一带一区”发展格局,努力打造全市参与大湾区建设的主阵地和创新发展新引擎,为全市高质量发展提供实实在在的成绩单。

一是加快城市基础设施建设。依据起步区新控规,突出先定位后规划、先地下后地上、先快捷后联通、先生态后生产、先重点片区后连片成面等要求,加快完善城市功能。一是加快规划调整。做好土地政策法规和总部经济、M0项目等新型产业准入衔接,加快项目落地开工。二是加强土地整理。与市自然资源局等部门加强沟通,用好现有土地规模和用地指标,优先覆盖到近期重点建设项目。三是加快推进5个重点片区建设,包括中山港码头片区、城市客厅南塔北塔片区、国际医疗城片区、国际创新园片区、港澳青年创新创业基地片区等。四是加快推动19个市政工程建设项目,到深中通道通车前基本完成较完整的城市基础设施。

二是加快引进重大项目和科技创新平台。新区主导产业是“3+1”(生物医药、高端装备制造、新一代电子信息、高端服务业),目标是形成大湾区领先的“2+3”发展格局(生物医药、现代服务业+创新平台、人才团队、配套服务)。一是重大产业平台招商,紧紧聚焦世界500强、大型央企、上市公司和港澳国际品牌等重大产业项目,推进重大产业平台和医疗、商业、创新平台项目引进落地。加快标杆性产业项目投资落地,推动22个在建产业项目动工投产。三是重大创新平台招引,主要聚焦中科院等大院大所。已落地建设的有中科院上海药物所华南分院、哈工大无人装备和人工智能研究院,下一步加快平台设施、队伍和制度建设,发挥平台引进产业、资本、人才和服务产业转型升级。

三是招引和服务新高层次人才。坚持党管人才、产业引才、平台聚才、服务留才,致力于打造湾区人才创新高地。一是用好人才服务平台。利用好全市首个法定机构行政人才服务中心,推动新区用人机制改革;制定和落实《人才发展“展翅计划”》等各项人才政策,管理和用好欧美同学会留学报国中山基地和国家留创园分园。二是继续加大创新人才引进投入。在大湾区激烈的人才竞争中,每年继续安排3.5亿元产业扶持,加快引进高端人才,逐步形成生物医药、人工智能等高端人才集聚。三是提供优质的人才服务。为提高人才服务水平,加强与第三方服务机构合作,为新区人才提供申报、招聘、培训、咨询等优质服务,探索逐步建设“湾区人才产业城”。四是为新区发展储备一批优秀人才,从11月份开始,组织到国内985、211重点高校开展急需专业的人才招聘。

2020年,是我国全面建成小康社会的收官之年,是协同推进粤港澳大湾区建设打下坚实基础的关键一年,也是加快构建新区现代产业体系、增强创新驱动能力、掀起新一轮开发建设热潮的重要一年。翠亨新区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神,认真学习贯彻十九届四中全会精神,抢抓“双区驱动”重大历史机遇,对标一流筑平台、招项目、强服务、组队伍,努力实现高标准建设翠亨新区。

来源:中山日报

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