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出台3天后被叫停 芜湖楼市新政是否救市说法不一

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  2月12日晚间,安徽省芜湖市政府宣布,暂停执行此前公布的《芜湖市人民政府印发关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见的通知》。备受业界关注的安徽芜湖楼市新政出台3天后就匆匆收场。 

  芜湖是龙年春节之后全国第一个出台楼市新政的城市。该政策一出,业界众说纷纭,争议四起,甚至有房地产观察家预言,芜湖新政或将被叫停。2月12日晚间的消息证实了一些专家的预言。这也是继去年10月广东佛山放宽楼市限购政策、当天又被紧急叫停后,又一起楼市新政“夭折”事件。 

  购房免契税并获补贴 

  2012年2月1日,芜湖市政府第55次常务会议上讨论通过了两份文件——《关于进一步加强保障性安居工程建设和管理工作的实施意见》、《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》,2月9日通过政府网站向社会公布。 

  两份文件“打包”出台,从内容上看,都以加强保障性住房建设为重点,不过第二份文件的第4部分“引导合理住房需求,改善居民居住条件”中明确规定,购房免交契税,另外还享受一定的补贴。 

  政府网站公布的内容显示, 2012年1月1日至2012年12月31日期间,在市区购买的自住普通商品房(含二手住房),办理产权登记时,给予所缴纳契税100%的补助。对购买新建自住商品住房面积在90平方米及以下、70平方米以上的,再给予50元/平方米的购房补贴;对购买新建自住商品住房70平方米及以下,再给予150元/平方米的购房补贴。 

  具有中专以上学历或初级及以上专业技术资格(含初级工及以上职业资格)的购房人,再按所购房屋面积给予100元/平方米购房补贴;具有硕士学位研究生或副高级专业技术资格(含高级技师资格)的购房人,再按所购房屋面积给予200元/平方米的补贴;具有博士学位研究生或正高级专业技术资格的购房人,再按所购房屋面积给予300元/平方米的补贴。 

  外地人员在芜湖市区购买商品房,人均面积达到15平方米以上的,可凭《房屋所有权证》准予房主及共同居住的直系亲属户口迁入;外地人员在芜湖市区购买45平方米及以上的新建商品住房,可以通过在房屋产权登记部门备案的《商品房买卖合同》、购房发票,办理本人、配偶、未婚子女户口迁入。 

  据芜湖房产网数据研究中心统计数据显示,2012年1月1日~1月7日,芜湖市区商品住宅销售301套,成交均价4994元每平方米。有人粗略地算了一笔账,如果买一套80平方米的住房,均价5000元每平方米,购房者可以从财政获得的补贴=400000×2%(契税为2%)+80×50=12000元。即总价40万元的房子,可以获得1.2万元的政府补贴。 

  这只是按照最低标准来计算,如果购房者正好拥有“博士学位研究生或正高级专业技术资格”,财政部门再按所购房屋面积给予300元/平方米的补贴,以此来计算,购房者可获得2.4万元的“人才”补贴,加上8000元的契税补贴,共计3.2万元。 

  对此,房地产业内人士及芜湖当地居民均表示,政府补贴力度空前,出乎意料。 

  新政的补丁版 

  这一政策在业界引起轩然大波,质疑者首先指出,文件没有明确补贴是不是只针对首套房。 

  上海易居房地产研究院副院长杨红旭在微博中提醒说,文件称购自住普通住房,免契税,但并没对是不是“首套”做出限定。此外,对“自住”的标准也没有作出界定。 

  财经评论员叶檀指出,芜湖市政府并没有指出补贴政策仅限于首套房,还是首套以上的普通商品房。“如果不论购买套数,那么在核心区域的性价比高的普通商品房也将成为投资品种。投资者可以将两套房打通,购买两套普通商品房形成一套豪宅,这是市场的常见把戏。” 

  她表示, 推动普通商品房交易、保持房地产稳定无可厚非,但政府在推出政策之时,必须有足够的智慧与公平,保证房地产市场不偏离调控初衷。 

  2月10日,芜湖市政府专门就楼市新政召开新闻发布会。这次发布会上所公布的《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》,与2月9日在网上公布的这份文件相比,内容略有调整,关键环节表述更改为:在市区购买的首套自住普通商品房(含二手住房),在办理产权登记时,给予所缴纳契税100%的补助。显然,“首套”成为免契税的前提条件。 

  紧接着,2月11日,芜湖市住房和城乡建设委员会、市财政局、市物价局三部门就房产新政作出详细规定,并在芜湖住房和城乡建设信息网上进行了公布。对此,有人称之为“补丁”政策。 

  该文件进一步规定,“自住普通商品住房”是指购置首套房家庭、人均住房建筑面积在30平方米以下家庭或现有住房为不成套住房的家庭,为改善家庭居住条件而购买的自住改善型普通商品住房;并强调,鼓励实用和专业人才在芜湖就业创业购买的“自住商品住房”是指在本市市区购买的首套新建自住普通商品住房。 

  是否救市,说法不一 

  芜湖楼市新政刚推出的时候,不少地产观察家以及新闻媒体都将芜湖此举视为“救市”行为,并认为,很有可能引发各地效仿。 

  针对芜湖新政中购房入户政策,叶檀认为,这是提升房地产市场人气的常用政策手段,扶持市场的用意昭然若揭。 

  财经评论人吴其伦表示,芜湖新政一旦实施,投机客必将纷纷入市。原有被深度套牢的投机客,则可以趁芜湖政策东风顺利解套、轻松获利。他还认为,芜湖此番出台大力度刺激楼市需求的政策,必将对保障房的建设产生冲击。 

  不过,也有房地产专家持不同意见。伟业我爱我家市场研究院院长陈亮分析认为,芜湖新政只是地方政策的重提,并不违背“国八条”政策基调。在他看来,芜湖新出台的政策是在2011年5月的政策基础上做适度扩大,整体来看,与2011年年底佛山、成都修改限购条款不同,并不违背“国八条”政策基调;此外,今年以来,各地政府不敢贸然出台新政,芜湖新政虽然只是旧事重提,政策内容也与去年年底北京、上海等城市减免契税类似。 

  伟业我爱我家副总裁胡景晖认为,扩大契税补贴范围和购房补贴范围及额度,有利于刚性需求的正常释放,从而带动芜湖市区房地产市场成交量回涨。 

  上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭在微博中表示,芜湖新政只有一点不妥:没规定优惠仅限首套普通住房。其余措施,皆无可厚非。“比如去年8月马鞍山新政,免税仅限首套房,并未引发争议。” 

  在2月10日的新闻发布会上,芜湖市政府相关领导明确表示,严控房价,打击投机,满足中低收入者和引进人才的刚性住房需求,优先发展保障性住房计划,是芜湖市房产新政的核心思想,而不是外界所猜测的房市救市之举。 

  然而,仅仅过了几十个小时,芜湖市政府网“政府文件”专栏发布“关于《芜湖市人民政府印发关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见的通知》暂缓执行的通知”。 

  该通知称,《芜湖市人民政府印发关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见的通知》发布后,社会各界提出了有益的参考意见。考虑到该《通知》要求制定的配套实施细则正在研究完善之中,为保持芜湖市房地产市场更加平稳健康发展,经研究,决定该《通知》暂缓执行。 

  对此,中国房地产学会副会长陈国强在微博上分析,究其原因:一是当前时机过于敏感,容易导致市场预期混乱;二是新政对于刚需的界定模糊,实际执行中具体尺度难以把握;三是政策力度过大,救市痕迹较为明显;四是有关部门介入调查。 

  据了解,2月11日至12日,国家发改委党组成员、纪检组长刘晓滨率国务院保障性住房分配及质量管理工作督查组来芜湖检查。安徽省、芜湖市相关领导分别陪同检查,出席汇报会及反馈会。 

  本报合肥2月13日电

(责任编辑:段丹峰)

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