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全国实施GDP统一核算 居民自住房服务价值有望重估

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导读

改革后,地区生产总值将依据统一的核算方法,利用地区与国家相衔接的基础资料,进行统一核算,确保地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据基本衔接。

10月30日,国家统计局副局长李晓超在接受媒体采访时指出,将利用开展第四次全国经济普查的契机,2019年实施地区生产总值(GDP)统一核算改革。

实施这项改革后,地区生产总值将依据统一的核算方法,利用地区与国家相衔接的基础资料,进行统一核算,确保地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据基本衔接。

改革后,各省(自治区、直辖市)生产总值核算将由原来的各省(自治区、直辖市)统计局负责,改为国家统计局组织领导,各省(自治区、直辖市)统计局共同参与的统一核算。

李晓超同时透露,在正式实施改革前,还会积极稳妥推进将研发支出计入地区生产总值、深入研究居民自有住房服务增加值等核算方法改革,不断改进和完善地区生产总值核算方法。

北京大学中国经济核算研究中心原副主任蔡志洲指出,按照国际市场租金测算住房服务的话,一些房价高、涨幅大的地区,居民自有住房的服务实施新的核算方法后,GDP总量可能增加比较大,结构也会改变。

全国实施GDP统一核算

李晓超指出,党中央、国务院决定推行地区生产总值统一核算改革,实现地区生产总值汇总数与国内生产总值数据基本衔接,把差率控制在合理范围之内,是切实提高统计核算数据质量的重大改革举措。

今年6月26日,中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》,提出要坚持真实准确、规范统一、公开透明的原则,改革核算主体,改革核算方法,改革工作机制,实行地区生产总值统一核算,提高核算数据质量,准确反映地区经济发展。

“通过实施地区生产总值统一核算改革,实现地区生产总值和国内生产总值在总量、速度和结构的基本衔接,能够更准确地从局部经济运行中的苗头问题发现整体中的问题,也可从整体中的问题发现出局部的问题,将有利于科学准确地研判经济形势,制定经济社会发展规划,实施宏观调控政策。” 李晓超说。

21世纪经济报道记者了解到,本次全国实施统一核算改革后,国家统计局统一领导地区生产总值统一核算工作,组织各省(自治区、直辖市)统计局制定地区生产总值核算方法、制定和规范统一核算工作流程,进行统一核算。

另外各省GDP核算结果统一发布,这将改变各地分别发布各自数据的情况。

从核算方法看,改革后,地区生产总值将依据统一的核算方法,利用地区与国家相衔接的基础资料,进行统一核算,确保地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据基本衔接。

中国社科院数量所研究员沈利生指出,实施新的统计方法,与国际接轨,可以进行国际比较,且有利于准确分析经济,比如按照新方法,居民消费占经济的比重以及服务业占经济的比重,可能会比过去公布的要高。

居民自住房服务价值将重新核算

李晓超指出,正式实施地区生产总值统一核算改革前,还会共同研究修改完善《地区生产总值统一核算实施方案》,同时积极稳妥推进将研发支出计入地区生产总值、深入研究居民自有住房服务增加值等核算方法改革,不断改进和完善地区生产总值核算方法。

为此,要夯实基础数据质量,加强数据质量评估,不断提高核算数据质量,实现地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据的基本衔接,确保按时按质完成地区生产总值统一核算改革的各项任务。

据了解,研发支出计入GDP后,2016年一些研发大省的GDP总量得以上调。2018年全国可能进行经济普查,如果自有住房服务增加值核算方法实施改革后,GDP总量有望继续增加。

国家统计局原副局长许宪春此前撰文指出,居民自有住房服务价值的虚拟计算采用的是成本法,即:居民自有住房服务价值=维护修理费+物业管理费+固定资产折旧。

但是,随着中国房地产市场快速发展以及房价的上升,城镇房屋造价与市场价值的差距越来越大,利用房屋造价计算的城镇居民自有住房存量价值被低估

许宪春提出两种改革思路:一种是继续采用成本法,但计算资产折旧所依据的自有住房价值由住房造价改为住房市场价值;另一种是采用市场租金法。“无论采用哪种方法,自有住房服务价值都会有所增加,从而房地产业增加值、居民可支配收入和居民消费支出相应地都会有所增加。”许宪春给出结论。

此前几次经济普查后,GDP总量都得以上调。比如2004年中国国内生产总值(GDP)现价总量修订为159878亿元,比最初增加了16.8%。 2008年全国GDP总量修订为314045亿元,比原先的增加了4.45%。2013年增加了3%左右。

目前,北京、上海等地的居民住房价格相比10年前涨幅均较大,房租涨幅也很大。专家预测,如果按照市场价或者市场房租价格来测算住房对GDP的贡献,则房地产增加值占GDP比例有望大增。

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