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落实“三个定位” 建设创新中山

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(原标题:落实“三个定位” 建设创新中山)

落实“三个定位” 建设创新中山

科技创新大会上,获奖代表上台领奖。

13日,中山市委、市政府召开全市科技创新大会。会议全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”重要论断,认真落实全省科技创新大会和2018年珠三角国家自主创新示范区建设工作会议精神,部署推进今年及今后一个时期科技创新工作。市委书记陈旭东主持会议并讲话,市长焦兰生作工作总结部署。

A 推进国家创新型城市和国家自主创新示范区建设

2017年,中山市全面贯彻落实中央和省关于创新驱动发展的各项决策部署,坚定不移实施创新驱动发展核心战略,扎实推进国家创新型城市和国家自主创新示范区建设,狠抓高新技术企业培育、新型研发机构建设等8个方面工作,推动创新驱动发展取得新成效。在去年的《中国城市科技创新发展报告》中,中山科技创新能力排全国第18位。

陈旭东在讲话中指出,深入学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神,落实“四个走在全国前列”重要指示要求,必须坚定不移走创新发展道路,把创新发展的理念和举措贯穿到各个方面。中山要把创新驱动发展战略摆在发展全局的核心位置,以实际行动坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,用创新发展的生动实践和丰硕成果,为把广东建设成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想,向世界展示我国改革开放成就的重要窗口、国际社会观察我国改革开放的重要窗口作出中山的贡献。

陈旭东指出,省委书记李希日前到中山市调研,对中山提出了新时期的战略定位,要求中山奋力建设珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极。中山要谋划实现“三个定位”目标,必须牢牢扭住创新驱动不放松,紧紧抓住粤港澳大湾区建设、高质量发展、新旧动能转换等重大机遇,以更加积极的姿态,拥抱高端企业、拥抱科研院校、拥抱高新技术。要充分践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,更好地发挥科技创新的引领作用,以科技创新为突破口,带动模式、业态、制度、文化、服务等全方位多层次创新,把发展经济的着力点放在实体经济上,加快实现质量变革、效率变革、动力变革,推动中山经济在高质量发展上不断取得新进展。

陈旭东强调,要聚焦主要目标,把握关键问题,推进创新型城市建设。要紧紧围绕建设现代化产业体系,着眼于打造产业创新中心,加强与周边兄弟城市协同创新,把各自的特点和长项发挥出来,转化为未来发展的原动力、融合力和创造力。

一是强化主体地位,增强企业自主创新能力。要培育更多创新型企业,打造一批独角兽企业和细分行业“单打冠军”;要引导企业成为创新研发投入主体,建立企业研发准备金制度,大力抓投入、抓研发、抓技改,落实普惠性政策,降低企业开展创新活动的成本和风险;要引导企业成为技术转移、成果应用的主体,鼓励企业通过购买专利、入股、扶持发展等方式,加强与高校、科研院所等的产学研用合作,把最新研究成果为我所用。

二是加大核心技术攻关,构筑产业创新高地。要围绕生物医药、智能制造、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业,加强对国际国内先进前沿技术的跟踪和辨识,着力攻破一批关键核心技术,解决一批技术瓶颈;要加快构建“两区一湖一岛”,推进中德(中山)生物医药产业园、中瑞(欧)工业园等国际创新合作平台建设,打造研发与转化功能型平台和新型双创载体;要健全军地联合攻关和技术双向转化机制,推动军民科技资源互动共享,在新能源、航空航天、物联网等领域,集聚发展一批创新型企业和产业。

三是集聚各层次创新人才,形成强大“人才磁场”。要高标准引进创新人才,通过“柔性引才”“靶向引才”“以才引才”等方式,大力引进一批站在科技前沿、处在创新高峰期的创新领军人才和高层次创新团队;要结合实际引进各层次人才,像重视高层次人才一样突出抓好高技能人才队伍建设,加快形成门类齐全、梯次合理、充分满足经济社会发展需要的人才体系;要打造人才环境新高地,营造有利于人才成长发展的城市硬环境和制度软环境,向用人主体放权、为人才松绑,破除一切不利于人才发展的思想观念和体制性障碍。

B 让全球高端创新资源集聚中山

陈旭东强调,要深化改革开放,坚持科技创新、制度创新“两个轮子一起转”,营造优良创新环境。一是加强科技体制机制创新。深入推进科技管理模式转型,加快从研发管理向创新服务转变,通过放松管理的手、铺好服务的路、架好创新的桥,全面激发市场活力和社会创造力。二是打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革,坚持刀刃向内,寻求治本变革,把政府该放的放彻底,该管的管到位,以企业为中心、以企业需求为导向做好服务,做到有求必应、无事不扰。三是加大知识产权保护力度。实施最严格的知识产权保护制度,切实把违法成本提到最高,把维权成本降到最低,探索建立适应中山产业发展特点的知识产权快速反应保护维权机制,通过知识产权保护实现自主创新能力和产业竞争力“双提升”,推动中小企业转型升级和战略性新兴产业发展“双促进”。

陈旭东强调,要切实增强思想自觉和行动自觉,加强党对创新工作的领导。一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话精神作为中山市创新发展的指导思想和行动指南。二是坚持把创新作为各级党委(党组)抓发展的“一号工程”,定期研究创新发展重大事项,把中央和省委对创新发展的决策部署和市委、市政府的工作要求落实落细、抓出成效。三是切实增强领导干部抓创新谋发展的能力,发挥好考核“风向标”和“指挥棒”的作用,打造一支懂科技、爱人才、善管理的干部队伍。

焦兰生在讲话中指出,要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实省委书记李希调研中山讲话精神,切实增强做好新时代科技创新工作的责任感和使命感,聚焦重点、补齐短板,以第一等努力抓好第一动力工作。

焦兰生强调,今年具体要做好几项工作:一是狠抓技术研发,更加注重提升科技创新质量。要强化企业创新主体作用,坚持数量扩张与质量提升并举、提高创新能力与壮大企业规模并重;要厚植创新能力,加强基础研究和应用基础研究。二是狠抓产业创新,加快培育经济发展新动能新优势。要全力发展战略性新兴产业,大力推动传统产业转型升级,建设全生命周期的公共技术服务平台,推进军民科技协同创新发展。三是狠抓职业教育和高校建设,加强高技术人才本土造血能力。要做优职业教育,培育更多紧缺实用的技能型人才;要做强高水平大学和重点学科建设,加强高等教育支撑。四是狠抓创新环境建设,更快参与粤港澳大湾区和国际科技合作。在优化内部环境方面,要继续加强“放管服”改革力度,制定普惠性科技金融政策,创新开展特色金融服务,推动建设国家知识产权示范城市;在优化外部环境方面,要主动参与广深科技创新走廊建设,做好“东承西接”文章,坚持既“走出去”又“请进来”,努力让全球高端创新资源在中山集聚,创新成果在中山产业化。

会议传达了全省科技创新大会精神,颁发了2016年度中山市科学技术奖。市政协主席丘树宏出席,副市长徐小莉作传达及宣读通报。

■观察

做好创新驱动这篇文章

要“数量”更要“质量”

纵观近几年中山科技大会所体现的数据,可以发现近年来,中山在研发投入、高新技术企业数量、新型研发机构建设、产学研结合等方面都有不小进步。

今年市科技大会获奖项目体现出来的一个重要特点,就是产学研结合对科技创新推动作用显著:在今年97项市科技进步奖获奖项目中,企业独立承担或参与完成的有65项,27个项目成果得益于产学研合作。

而这样的成绩,首先离不开研发经费投入的提高。我们可以看看这几年的公开报道数据:2014年,中山全市研发经费投入67.7亿元,到2016年这个数字提高到75.97亿元,占GDP比重2.37%,比重排珠三角第四。

很显然,科技研发经费大量投入和产学研体制机制的完善,使科技研发创新成为经济增长的新动力。

我们再从技术创新另一个维度——高新技术企业(以下简称“高企”)数量来看。根据媒体公开报道,从2010年到2014年,中山高企数量一直在200多家左右“低位徘徊”;从2015年开始,高新技术企业增长开始发力,2017年全市高新技术企业达1718家,新增836家,增速排珠三角第三,高新技术产品产值占规模以上工业总产值的51%。

高企的快速增长,某种程度也意味着中山企业对创新的重视程度越来越高。市统计局数据显示,2014年底,全市2949家规上工业企业中仅有266家设立了研发机构,占比9%,低于珠三角及全省平均水平。而到2016年,全市有研发活动的规模以上企业已达812个,比上年增长23.6%,设立研发机构的规模以上工业企业767个,同比增长65.3%,覆盖率24.8%。

另一方面,中山新型研发机构的加速建设,也对中山创新环境进行了强有力的推动。统计数据显示,2014年全省备案统计的新型研发机构有122家,中山仅有8家。截至2017年底,中山全市工程技术研究中心累计达省级264家、市级678家;市级以上新型研发机构累计57家,其中省级11家。省级新型研发机构全年成果转化收入和技术服务收入达110亿元,全省排第二,仅次于广州。

虽然中山的科研投入呈逐年增长的态势,但是也要看到,与其他靠前城市在体量上的差距还是存在的。据公开报道数据,2016年,广州、深圳、佛山和东莞的科研投入分别是457.46亿元、842.97元、200.39亿元和164.83亿元。那么,如果从科研投入占GDP比重看,2016年中山的2.37%还低于全省平均水平2.56%。

此外,中山规模以上企业研发经费投入总量增长虽然较快,但投入强度仍处于较低水平。根据统计数据,2016年,中山全市规模以上企业研发经费内部支出占主营业务收入的比重仅为1.2%。而据国际通行标准,当研发投入与主营业务收入之比达到3%才能维持现状,达到5%才具有竞争力。科研投入强度偏低会影响企业的技术进步和新产品研发,乃至影响到企业的长期发展。

可以看到,为做好培育创新动能这篇大文章,近年来,中山市花了力气、下了功夫。无论是研发投入、高企数量、研发平台等方面,相较于3年前都有很大的增幅。但不能忽视的是,尽管在“数量”上有很大的提升,对“质量”的追求仍有待强化。比如,全市的高技术制造业增加值在规上工业中的占比、全市的瞪羚企业等都相对较低、较少。高企的质量、实际的研发能力、对规上工业产值的贡献量,都是衡量科技创新工作效果的重要指标和维度。

提“量”更要提“质”。优化中山创新生态,就要进一步强化企业创新主体作用,坚持数量扩张与质量提升并举、提高创新能力与壮大企业规模并重。正如这次科技创新大会强调的,要厚植创新能力,加强基础研究和应用基础研究,这也是目前中山相对薄弱的一环。大力推进实验室体系建设,在生物医药、智能制造等领域加强研发创新,引导市龙头骨干企业参与实验室体系建设,争取一批省市共建重点实验室试点;同时推动国家大科学装置、省重点创新平台落户我市,为基础研究和原始创新提供重要支撑。

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