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多城推共有产权房 重构多元住房供应体系

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广东省住房政策研究中心副主任陈洋认为,长期以来我国形成了一种“二元化”的住房供应体系,一头是开发商主导的房地产市场,一头是政府主导的保障房。但大量收入不高又不符合保障申请要求的“夹心层”却面临越来越窘迫的居住困境,迫切需要探索中间型的“可负担”住房产品供应,满足这部分人的居住需求。

中原地产首席分析师张大伟表示,产权共有,可以给“夹心层”群体带来购房的机遇,降低刚需的恐慌,对市场来说有一定好处。

6月27日,广东省住建厅厅长张少康表示,深化探索实施以公租房、共有产权住房等为主的住房保障体系,优先保障环卫、公交等行业住房困难群体,把更多新就业无房职工、异地务工人员和青年医生、青年教师等纳入保障。

共有产权房丰富了住房供应体系,尤其是在满足“中间人群”的居住这一环节。此外,市场中还有开发商推出的商品房、安居型商品房,政府平台推出的人才房、公租房,租赁房经营机构提供的长租公寓、改造“城中村”形成的租赁房等,住房多元供应正在形成。

深圳是率先进行多元住房供应的城市。今年6月,深圳市发布2035年住房规划,将人才房、公租房、安居房和商品房的比例设为2:2:2:4,保障房占比提升至60%,共有产权房也在试点中。

住房的产权亦发生相应改变。过去一边是开发商和小业主所有的商品房,另一边是政府所属的保障房。而在供应主体多元的背景下,产权上出现了多元主体的交叉。政府与个人共有产权,只是其中一种;还有受限制的完整产权如安居型商品房;无产权仅有使用权的租赁房,也是一种。

而在最关键的土地供应上,居于中间环节、非商品房产品的土地从何而来?业内人士指出,过去由政府垄断供应土地,现在则是多渠道发力:政府供地、企事业单位自用地、村集体用地、棚户区改造等。

对于共有产权房的供地,各地均表示要优先供应。如佛山方案便指出,国土部门要依据保障性安居工程年度建设计划,确定共有产权住房用地年度供应规模,编入年度建设用地借用计划,做好共有产权住房项目用地储备并及早落实到具体地块,优先使用存量建设用地,确保足额保障和优先供应。

从公众最为关心的房价来看,共有产权房的大量推出,势必会对商品房市场产生影响。中国(深圳)综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为,共有产权房大量推出后,商品房的供需将同量缩减,并不会导致房价上涨。

与此同时,因为限定了地价、房价,共有产权房业务会对开发商的利润有一定影响,共有产权房作为保障房的一种,它是使得房地产开发平均利润产生的一个重要原因。

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