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深圳宝安:平稳有序依法拆除新安违法建筑

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深圳宝安:平稳有序依法拆除新安违法建筑

90余天不懈奋战,117户租户共1200余人全部清空,3.2万平方米违法建筑全部清拆完毕……11月7日,位于宝安区新安街道的原“光之明产业园”2、3号馆夷为平地。至此,这块侵占国有土地8年之久的违法建筑,被全部依法依规清拆完毕,实现平稳搬迁、平稳清拆。

这是继近日石岩·铁岗水库一级水源保护区历史遗留违建集中爆破后,宝安在拆除违法建筑方面取得的重大进展。今年以来,宝安区委、区政府以硬要求、硬措施、硬作风,推进各项工作落实。其中,平稳安全有序完成原“光之明产业园”历史遗留违法建筑清拆,是该区彰显法律权威,落实上级决策部署的一项具体行动。

原“光之明产业园”是一块违法建筑“硬骨头”,清拆面对的情况复杂多变。即使是在此次依法拆除期间,业主也多渠道多方位制造矛盾冲突。面对其通过各种手段屡屡进行阻挠,宝安区委区政府敢于担当,排除干扰,决心始终不动摇,将拆违全程置于法治轨道之上,同时对园区内的商户提供保姆式服务。

敢于担当勇于作为

向违建顽疾开刀

笔者近日在原“光之明产业园”拆除现场看到,目前该地块上的建筑已经全被清理,变成一块平地。事实上,在拆除之前,该违建占地面积高达14055平方米,场地内建筑面积3.2万余平方米。

原“光之明产业园”位于新安街道创业二路与大宝路交会处,园区共5个场馆,涉及租户117户、商户员工1100余人。园区建筑都没有办理规划审批手续,而且土地使用期也已届满,属于非法侵占国有土地搭建违法建筑物。

据了解,该违建是一块“硬骨头”。“光之明”违法建筑地块原先由李某(原宝安区城管办职工,现为加拿大国籍)进行土地租赁经营(1995—2003年),但合同到期后,其继续非法占用国有土地、建设违建牟利。2010年,市规划国土委员会宝安管理局作出《收回土地使用权决定书》,决定收回该宗地的临时使用权,但当事人拒不履行。同年,宝安区城市管理行政执法局依法对“光之明”违法建筑作出限期拆除决定,当事人先后对限期拆除决定提起行政复议和行政诉讼,复议机关和人民法院均维持限期拆除决定,2011年6月深圳市中级人民法院终审判决维持原判,但当事人拒不执行。2014年,宝安区土地规划监察局依法作出《限期拆除公告》和《催告书》,当事人不但未按要求在规定日期前自行拆除,反将“光之明低碳产业园”更名为“中加韩国际创客园”继续经营。

今年8月2日,宝安区土地规划监察局向该地块行为人发出通告及行政强制执行决定书,宝安区正式启动对该地块的强制拆除程序。

攻坚克难不停步,担当奋进敢作为。在工作体系上,宝安区委区政府组建了“区领导小组—总指挥部—分指挥部—工作组”四级运作体系,统筹土地规划监察大队、新安街道等单位密切联动、协同作战。“该违建的清拆工作时间紧、任务重,但必须依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁和平安拆迁。”宝安区委主要领导表示。

依法拆迁缜密组织

违建如期平稳拆除

依法拆迁是核心,宝安确保全程每个环节都置于法治轨道之上。

比如,拆除行动前,宝安区主动约谈园区实际控制人,告知其即将启动强制执行程序与相关的法律规定;为规范执法,宝安还组织法律部门与专业律师团队全程跟踪执法,对执法环节进行严格把关;在“不补偿、不延期”的原则问题上,宝安则决不松口,耐心坚定地向租户阐明政府立场和法律依据,并安排律师团队现场驻点予以法律指引。

值得一提的是,宝安还运用法律,积极应诉,聘请了专业律师团队妥善应对违法建筑负责人向盐田法院提起的行政诉讼,成功驳回当事人企图中止执行的诉讼请求。

在清拆过程中,由于园区内有不少商户,清拆面对的情况复杂多变,如何实现平稳搬迁是关键一步。为此,宝安采取的措施是分类处理,重点突破,针对违法建筑相关责任人、管理处和租户的不同利益诉求,采取不同策略逐一攻破。

对于违法建筑相关责任人,刚柔并济促其搬迁。据了解,违法建筑相关责任人最初避而不见,见而不谈,甚至“失联”,并在园区会所留置大量贵重物品,借此阻挠清拆工作。宝安用足法律手段,经过长达三个月的持久强大攻势后,最终促使其自行搬离留置物品。

对于管理处,宝安则保持高压强力震慑。管理处人员开始不断通过摄像、张贴歪曲事实的资料等方式阻碍执法,宝安果断组织力量逐一带走进行教育训诫,告知行为后果。

对重点租户重点突破。此次拆除行动对部分租户的经营产生一定影响,其中9家大型租户态度强硬。面对这些“问题户”,宝安组织律师团队义务提供法律服务,尽量解决他们的后顾之忧。目前,9家大型租户全部委托律师向管理处起诉维权,其中4名租户已在宝安法院正式立案,以法律手段化解了维稳压力。

对于一般租户,服务为先以人为本。宝安抽调了200多名善于做群众工作的业务骨干,分成12个入户小组,包干到户,情理法相结合上门先后约谈租户1400多次。在耐心劝导的基础上,始终把服务想在前做在前,为其提供全方位、个性化的精细服务。对继续留在宝安经营的优秀企业,帮助租户选址、搬迁,安排通信部门为7户租户开通网迁绿色通道,保证商户网络无缝衔接;对搬迁后商户的装修工程,给予快捷通道优先备案,保证商户经营不脱节。

科学筹划分步拆除

确保安全平稳

2018年9月10日,新安“光之明”违法建筑拆除施工正式启动。

“光之明”违法建筑分为钢结构和砖混结构,根据两类建筑受力方式和拆除难度的不同,以及园区物品搬迁的进度,施工团队科学制定拆除方案。依次按照4号和1号馆、大胜馆、2号和3号馆三个顺序,逐步推进违法建筑清拆工作。同时,4号和1号馆的率先拆除,彻底破除园区违建相关责任人和租户等待、观望、侥幸的心理;在园区四周安装围挡,内外安装14个摄像头360度全覆盖,高频次巡逻、全天候值守、无死角严管,避免相关人员进入园区干扰清拆作业;“光之明”违法建筑毗邻广深高速,为防止拆除作业影响高速安全,工作人员对玻璃等易碎危险物提前进行拆除,并全面排查爆炸品;在超强台风“山竹”来临之际,对园区隐患进行全面排查,做好施工废料的捆绑和楼顶铁皮的加固,确保作业现场安全。

治理违法建筑,事关法律尊严、社会公平,事关城市发展、民生福祉,绝非小事。该违建被依法拆除,整个过程能够平稳有序,大快人心,也充分体现了宝安区委、区政府的坚强领导和坚定决心,宝安干部队伍敢担当、敢作为、敢啃“硬骨头”的务实作风和团结协作、同心同向、奋力拼搏的团队精神。

据宝安区相关负责人介绍,经核《深圳市土地利用总体规划》《深圳市城市总体规划》和新安上川片区法定图则(已批),该地块在依法拆除建筑物、收回土地后,将恢复绿地功能。未来还将新建一批文体设施,切实惠及居民、保障公共利益,还地于民,还利于民,周边的群众对该举措赞不绝口。

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