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中国住房保障报告:建立租售并举的住房保障制度

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中国社会科学网消息,12月11日,由中国社会科学院财经战略研究院、新华社《经济参考报》共同主办,中国社会科学院城市与竞争力研究中心、凤凰财经研究院、广东经济出版社协办的《中国住房发展报告(2018-2019)》发布暨住房制度改革研讨会在京举行。

《中国住房保障发展报告》指出,我国已经建立多渠道、多元化的住房保障制度体系,住房保障工作取得了显著成果。

第一,城镇低收入家庭住房困难明显缓解,住房保障范围也明显扩大。“十二五”期间,全国累计开工建设城镇保障性安居工程4033万套,超额完成3600万套任务。自2008年至2017年的十年间,我国进行了3907万套的棚户区改造,累计已有1亿多棚户区居民“出棚进楼”;第二,保障性住房和棚户区改造项目建设扩大内需,促进经济平稳发展。2011年-2017年全国城镇保障性安居工程建设总共完成投资9.83万亿元,2010年-2016年全国保障性住房和棚改安置住房竣工面积共为15.1亿平方米。庞大的工程量增加了就业,带动相关产业的投资,扩大内需,促进经济平稳发展;第三,为实现住有所居目标,建立多元化制度。近年,除了公共租赁房制度建设,还发展共有产权房制度满足多元化需求,还培育发展集体建设用地的租赁住房市场,促进构建租购并举的住房保障制度体系。

《中国住房保障发展报告》建议,应积极建立新时代的租售并举的住房保障制度。首先,建立保障房追溯监管管理制度,积极发展保障房二级市场,提高保障房的资金效用和利用效率;其次,着重发展租赁市场,合理布局租赁房源,促进梯度消费,实施租金管制,建立亲民的租赁制度。再者,适度供给长效性保障房,并进行长期封闭式运营,长期有效地解决住房问题。住房保障制度由“保基本”向“促发展”转变,保障房管理主体由政府向法人转变。人才公寓和租赁服务业将成为新的增长点,地方政府将继续热衷于人才保障房制度建设,保障房管理将不断引入市场机制。

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