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中山:做好"水"文章 建凸显岭南山水人文风貌的理想城市

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中山:做好水文章 建凸显岭南山水人文风貌的理想城市 东凤镇西干堤鹅眉水闸重建工程。(资料图片) 本报记者 孙俊军 摄

《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)在2月底出台,中山是其中的重要的节点城市。《规划纲要》指出,“强化城市内部排水系统和蓄水能力建设,建设和完善澳门、珠海、中山等防洪(潮)排涝体系,有效解决城市内涝问题”。

中山如何做好水文章?市水务局局长郭建宏对此作出生动解读,郭建宏表示,未来五年,中山将发力治水,全力构建水生态安全格局,努力建设成为凸显岭南山水人文风貌的理想城市 。

推动水利基础设施建设,提高防灾减灾能力

◎记者:在强化城市排水体系、提高防灾减灾方面,今年市人大一号议案就是推动水利防灾减灾重点工程建设,市水务局今年怎么推动水利基础设施建设?

●郭建宏:中山市位于珠江三角洲的西、北江下游出海处,是全国为数不多同时受洪水和台风暴潮侵袭的城市,历来水利防灾减灾建设的压力大、任务重。近几年,我市接连遭遇强台风和特大暴雨等极端自然灾害,水利防灾减灾体系暴露许多薄弱环节。下一步,我市将结合2019年度市人大一号议案,推动水利防灾重点工程年内动工。

首先是加快完善防灾减灾体系,全力构建水安全格局。下一步,中山将全面提高堤防标准,加快未达标水利工程的更新改造和加固建设,加强完善海堤的薄弱点,如险工险段 、老旧水闸等。此外,对建筑标准偏低的水利工程要提高起点建设,全面提升沿海海堤防灾能力,预计今年将启动62宗重点的防灾减灾项目,投资约17.1亿元。

其次,中山还将加快水利基础设施建设,如加快东凤镇西干堤鹅眉水闸重建工程、东凤镇中沙环(沙塘围段)险段整治工程、穗成水闸交通桥工程等15宗重点工程建设,争取年底基本完工6宗;开展玻璃围水闸至茂生小区村口段海堤整治工程、三乡围猛流泵站新建及水闸重建工程、民众镇裕安堤段达标加固工程等9个重点项目前期工作,争取年底新增开工4宗,进一步提高抵御台风暴潮能力。

另外,中山今年将重点推进18个中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点工程,确保中央配套资金按计划完成年内目标。完善质量、验收、电子化招投标等管理制度,推进水利行业诚信管理,确保全市水利建设市场健康发展。充分利用水利工程建设项目稽察工作成果,进一步发挥水利稽查“纠偏调正、补遗堵漏”作用。

加强联动,完善澳门、珠海、中山防洪排涝体系

◎记者:中山将如何落实《规划纲要》所提出的“强化城市内部排水系统和蓄水能力建设,建设和完善澳门、珠海、中山等防洪(潮)排涝体系,有效解决城市内涝问题”?现在推进情况怎样?

●郭建宏: 近几年受强台风、暴雨等极端自然灾害的影响,粤港澳大湾区各地市均暴露了区域水利防灾减灾建设的许多薄弱环节。特别是澳门内港区域由于地势低洼,缺少完善的防洪(潮)体系,每遇暴潮,海水上溯,造成澳门内港片台风暴潮水浸灾害尤其严重,促使澳门加快建设澳门内港海旁区防洪(潮)排涝工程。该工程涉及到我市南部中珠联围片区、珠海和澳门湾仔片区的海堤防灾减灾提升、城市排涝设施建设、城市雨水调蓄控制等相关工作。

中山将重点完善中珠防洪潮体系建设,确保澳门、中山、珠海三地防洪潮安全,加快中珠联围的达标加固建设,规划总投资3.2亿元,加固海堤总长度11.72公里,其中大涌口水闸至珠海交界段加固工程已完成可研,现正加快初步设计方案编制。同时,要加大排涝体系的投入力度。

中山将积极加快澳门内港海旁区防洪(潮)排涝工程的建设,提供工程方案所需的我市相关资料,并与设计单位协调,积极提出我市诉求与关切,并落实澳门内港挡潮闸与中珠联围其他水闸联合调度的机制措施,并同步加快推进中珠联围中山段海堤达标加固工程;配合规划纲要实施的其他重点防灾减灾项目还包括翠亨新区滨河整治水利工程、民众镇正涌水闸及二滘口水闸重建工程、横栏镇九顷泵站扩建工程等。如在加快九顷泵站等重点城市排涝泵站的建设方面,要与城市发展需求同步,全面改造提升城市雨水管网,提高城市及农村排涝减灾能力。同时,加强“大海绵”理念的建设,充分利用河流的自然水体特性,通过扩宽河道、建设调蓄湖、湿地公园等措施增加蓄水面积,在城市“留空、留绿、留蓝”,做到“排蓄有序”,确保城市排涝安全,并提高我市在粤港澳大湾区城市群中的城市品位。

保障供水安全,优化取水口布置

◎记者:在保障供水安全方面,今年水务局将做哪些工作?

●郭建宏:中山在强化水资源安全保障方面要做好文章,为确保大湾区供水安全,中山下一步将优化整合取水口布置,将大量取水口移至河涌中、上游地段,并保留17个水库定期供水,加强应急备用水源建设,确保供水安全。

中山还将进一步加强西江饮用水水源保护区的治理,清除违法违章项目,切实保护饮用水源安全。目前,中山的水源地在上、中、下游各有分布,布局比较分散,不利于饮用水源的管理和保护。针对取水口众多且布局散乱的现状,下一轮大湾区建设中,中山在未来三年计划把大量取水口移到河涌上游、中游地段,进一步优化整合取水口布置,结合水源保护适当整合中山现有的饮用水源地,并加快推进南部三镇取水口上移工程,项目总投资14.4亿元,2019年计划完成投资3亿元,完成输水管道10公里,以确保中山市民的饮用水安全。

除整治取水口外,中山已保留了17个水库作为备用水源。今后,中山将继续加速应急备用水源建设,对未配备供水设施及管道的应急备用水库,要加紧完善供水设施建设,完善供水管道铺设,发挥其备用水源功能,提升备用水源应急供水能力,以保障咸潮期或突发污染事件时期的应急供水安全。

推进未达标水体整治,改善水生态环境

◎记者:水环境是宜居宜业宜游的重要组成部分,今年政府工作报告要求推进15个流域的水环境治理,市水务局将从哪些方面推进不达标水体治理?治理后将达到什么效果?

●郭建宏:中山是岭南水乡,河网密布,但是现在不少河涌水体不达标。在治理不达标水体方面,市水务局将推进中心组团以外镇区黑臭(未达标)水体综合整治,将全市分成15个流域,按照“全流域整治、全系统治理、全市域监测、全民共同参与和全过程监督”理念开展水环境综合治理。

整个中山的河涌共计1041条,现在河涌治理要实现流域治理,为确保治水工程真真正正能取得成效,现在黑臭水体治理工程采用EPC+O的模式,不同于以前设计、施工、运营维护由不同中标方来承担,而是需要从设计、施工到运营维护全面负责,更加注重整治效果。

另外,市水务局还要全面推进河长制工作落实,完善“一河一策”“一湖一策”清单,进一步明确河湖治理保护责任,继续推动河长制湖长制从“有名”到“有实”转变,名副其实。深化专项整治行动,继续开展河湖“清四乱”等专项行动,严厉打击涉河湖违法违规行为。督促指导各级河长履职尽责,切实把河湖管理保护责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。建立完善河湖管理保护法规和技术长效机制,强化河湖保护利用规划约束,推动实现河长治、湖长治。

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