网易首页 > 网易房产 > 正文

住建部:17万老旧小区待改造 政府不能大包大揽

0
分享至

国务院新闻办昨日举行政策例行吹风会,住房和城乡建设部副部长黄艳在会上表示,经过摸底排查,各地上报需要改造的城镇老旧小区有17万个,涉及居民上亿人。从调查和各地反馈看,加快改造城镇老旧小区,群众意愿强烈。

黄艳表示,2017年底,住建部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点,截至2018年12月,试点城市共改造老旧小区106个,惠及5.9万户居民,形成了一批可复制可推广的经验。从试点和各地的反馈情况看,全国待改造的老旧小区量大面广,解决好改造资金的问题至关重要,需要地方统筹协调推动,建立小区后续管理机制。

黄艳表示,试点城市的实践证明,城镇老旧小区改造花钱不多,惠及面广,不仅帮助居民改善了基本居住条件,切实增强了人民群众的幸福感、获得感、安全感,也是扩大投资激发内需的重要举措。

老旧小区改造 政府不能大包大揽

城镇老旧小区指的是建造时间比较长,市政配套设施老化,公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。在老旧小区改造过程中,居民对物业和其他一些服务付费不认可,是很多问题无法顺利解决的原因之一。

“这个问题很关键。”黄艳表示,城镇老旧小区大多缺乏物业管理。同时,没有一个长期维护和运营管理的机制,改造后的效果也难以长期保持。现在老旧小区居民往往没有付费购买服务的习惯,居民原来不交物业费,等实施改造后,虽然改造效果挺好,但是现在需要居民缴纳物业费,这就需要一个思想认识转变的过程。

黄艳介绍,通过过去浙江、福建等一些先行启动的老旧小区改造试点情况来看,一是需要做群众思想工作,加强宣传引导,提高老旧小区居民购买服务的意识。二是发动居民理解支持,让大家从头开始就参与改造。政府不能大包大揽,必须提供一个平台,让居民充分协商,对于他们选择的管理模式、管理公司形成一致意见。

黄艳指出,老旧小区改造不仅是一个建设工程工作,它其实更多的是一个社会治理、基层组织动员工作,需要发动老百姓共谋、共建、共管、共评、共享。所以这个过程中,政府一定不能大包大揽,而要加强政策支持、引导发动居民积极参与。

加装电梯须因地制宜 一楼门一方案

住建部副部长黄艳在谈及老旧小区加装电梯问题时表示,近来有一些城市,北京、上海、广州、杭州等,在老旧小区加装电梯方面做了大量积极的探索,也有了一些值得推广的经验。去年,全国老旧小区加装电梯已经完成了1万多部,在施工的有4000多部,正在办理前期手续的有7000多部,这项工作正在全方位推开。

黄艳强调,加装电梯尽管有资金的补贴,但是在真正的建设过程中,还会遇到很多具体问题,比如六层的楼房,可能三层以上都愿意加装电梯,尤其楼层越高的居民意愿越强烈。但是对于一层或者二层,因为需求不迫切,而且觉得占用了公共空间,对他的利益可能有或多或少的损害。这些问题在实际情况中都存在,各地实践中经验就是必须是因地制宜,一个楼门一个方案,一栋一个方案,群众工作要做细。

像“绣花”一样推进历史街区的改造修缮

在改造的同时,如何更好地保护城市的历史文化记忆?

黄艳回应称,历史街区的改造跟一般老旧小区改造不一样,今后在改造过程中,要避免一拆了之、大拆大建,尽可能多地把这些历史街区的历史信息保留下来。

黄艳表示,在没有实施城镇老旧小区改造之前,其实各地这么多年都在做历史文化街区的保护、修缮,包括对历史保护街区道路、管线的改造提升,还有一些公共服务的补充,也包括对房屋本体的修缮等。像北京、上海、杭州等,突出有扬州,他们采取的方式是“小规模、渐进式的保护修缮”,以“一水一电一消防”为重点来改造提升历史街区,包括提升整个古城基础设施的水平。

黄艳表示,“今后,符合条件的历史街区的维修、维护、改造工作,可以与城镇老旧小区改造统筹推进。”但她同时强调,历史街区的改造跟一般老旧小区改造还不一样,它有几个特别重要的特点:第一,历史信息比较多。一定要注意在改造过程中,做到应保尽保。过去因为动员群众不方便,房子老旧得又很厉害,所以一说改造就是一拆了之、大拆大建,这种改造方式在今后要避免。今后在改造过程中,一定要尽可能多地把这些历史街区的历史信息保留下来。

第二,注重风貌的协调。有些历史街区要改造提升,在这个过程中,局部的、小范围的改造力度可能还比较大,对这些一定要做到风貌协调,能够把尽可能多的历史信息留下来,这要作为一项改造设计的基本要求。

第三,希望能够以合理利用来促进保护。很多地方历史街区的房屋处于两种状态,一个是过度使用,长期得不到维护,本来一个院子应该几户人家来住,但是往往居住十几户、几十户。对这种情况,很多地方有很多好经验,首先鼓励大家往外迁,但是不强制,外迁条件要优于继续居住在里面的条件,这样会降低一些居住的密度,使历史建筑能够更好地保护和合理使用。

第四,要像“绣花”一样来推进历史街区的改造修缮,要善待这些非常宝贵的历史遗产,无论是从建设、设计到运营维护都要做到精细化。

黄艳介绍,城镇老旧小区改造需要破解三个难题:一是建立多元化融资机制,加大改造资金筹集力度;二是地方加强统筹协调,强化基层组织建设,发动小区居民通过协商形成共识,积极参与老旧小区改造。三是在改造中因势利导,同步确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则,同步建立小区后续管理机制。

黄艳表示,下一步,住建部将指导各地抓紧摸清当地城镇老旧小区的类型、居民改造愿望等需求,在此基础上明确城镇老旧小区改造的标准和对象范围。同时,加强政府引导和统筹协调,动员群众广泛参与;创新城镇老旧小区改造投融资机制,包括探索金融以可持续方式加大支持力度,运用市场化方式吸引社会力量参与等。

此外,在城镇老旧小区改造基础上,顺应群众意愿,积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。

相关推荐
热点推荐

大家买华为智慧屏还是要看清楚啊

社会报料
2021-06-19 19:55:30

上影节闭幕式红毯,周冬雨罕见秀性感,赵涛穿成1米3,邱天成最佳

里尚七七
2021-06-19 20:41:15

赛事分析!法国VS匈牙利,法国不一定能碾压对手,一场小胜而已

汪星人哟
2021-06-19 11:50:24

德国发病率降至10,超过一半人口接种了疫苗,欧洲杯角力英国入境政策

德国热线
2021-06-19 08:08:24

神了!新西兰网友肉眼看到夜空上的神舟12号,半小时后成功对接了

趣味探索
2021-06-19 12:57:25

篮网淘汰就加入尼克斯?杜兰特明确表示:我无法一个人赢得比赛!

蔷薇讲娱乐
2021-06-19 06:23:12

浙江一女子坚持白天不穿“内衣”,一年以后,发生了这几个变化

老周医生说
2021-06-19 16:14:11

熊磊前往景德镇为姚策庆生,好友齐聚墓前举杯痛饮,场面好不热闹

赵姐说历史
2021-06-19 16:18:00

不怯场!哈弗茨一个月内在欧冠决赛vs曼城和欧洲杯vs葡萄牙均进球

直播吧
2021-06-20 01:38:03

官宣!交易正式达成,火箭离队首人出炉,库兹马删除湖人简介

疯狂体坛讯
2021-06-19 09:55:41

字节跳动经营业绩曝光,去年净亏损达450亿美元

边际财经
2021-06-17 20:11:34

那英14岁女儿意外曝光正脸,小眼睛大鼻子像爸,高情商喊何炅哥哥

方舟先生
2021-06-19 11:38:30

批准逮捕、提起公诉案件情况公布(6月11日至6月17日)

我们的百变生活
2021-06-18 22:56:49

戴维斯:暑假训练是不可能训练的 夏天都是通宵打游戏的美好时光

体育课副班长
2021-06-19 11:30:34

36万元买辆红旗H9,提车现场车主揭开引擎护板,沉思片刻签下合同

宝妈抱宝宝
2021-06-18 18:27:12

冷门1-1,3年前让国足羞辱!如今欧洲杯逼平世界亚军,暂独霸小组

球叮足球
2021-06-19 02:25:18

空间站在太空无人值守时,别国飞船去对接了怎么办?

一只快乐的小猪儿
2021-06-18 07:19:09

大结局?美媒曝若雄鹿抢七失败,勇士将会以7换1的方式报价字母哥

唠叨的阿一
2021-06-19 11:03:33

中国城市三大错觉之二:武汉很大?

城市那些事
2021-06-19 11:45:23

三胎政策来了!多孩家庭幸福吗?雷军、马云、马化腾、张一鸣等IT大佬“有话说”

GPLP
2021-06-19 00:11:04
2021-06-20 02:12:52

头条要闻

重磅!国常会定调保障性租赁住房政策:税收优惠力度更大

头条要闻

重磅!国常会定调保障性租赁住房政策:税收优惠力度更大

财经要闻

体育要闻

总裁尽力了!C罗助攻若塔破门 葡萄牙2-4落后德国

娱乐要闻

直击金爵奖红毯 众星争奇斗艳

科技要闻

未来公开课第九期|凌至培

汽车要闻

售22.99-30.99万 上汽通用别克昂科威Plus上市

态度原创

亲子
本地
数码
游戏
公开课

亲子要闻

分娩前的孕妈,注意这些原则,保证自己舒服胎儿健康

本地新闻

因为社恐你都错过了哪些机会?

数码要闻

任天堂新Switch再曝光:魔改NV最强SoC、性能激进

《怪物猎人物语2:毁灭之翼》新实机演示公布

公开课

韩国人眼中的汤唯:魅力令人欲罢不能!