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中山创新调整用地容积率办法,引入市场竞争机制

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我市容积率调整将采取上网竞价方式,创新引入市场竞争模式,“公平公正公开”地核定补缴土地出让金,使市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府作用。记者近日从市自然资源局了解到,《中山市国有协议出让用地容积率调整补缴土地出让金暂行办法》(以下简称《暂行办法》)已经出台,该局将根据相关情况,每半年制定一次调整容积率上网竞价计划,划定调整容积率上网竞价的区域。

■容积率调整创新引入“上网竞价”模式

容积率是衡量建设用地使用强度的一项重要指标,一般的计算方式是项目用地范围内地上总建筑面积与项目总用地面积的比值,对于开发商来说,容积率决定地价成本在房屋中占的比例,容积率越高开发强度越大,利润也随之增高;而对于住户来说,容积率直接涉及到居住的舒适度,容积率高居住密度越大,影响居住的舒适度。一般情况下,国有建设用地在转让时会约定容积率标准,或者拟定最高标准,不会高于控规标准,低于控规标准的,开发商可申请调整容积率,但是要补缴通俗所说的“增容费”,也就是补缴相应的土地出让金。

《暂行办法》指出,容积率调整补缴土地出让金将采用上网竞价方式展开,地块调整容积率补缴出让金单价计算方式为“楼面地价起始价+最终有效楼面地价增加值=楼面地价补缴出让金单价。”

规划地区一科相关负责人苏毅表示,“‘上网竞价’将是一个区域内申请调容的地块一起竞价。”上网竞价分为网上报价和网上限时竞价两个阶段,在网上报价期限内有两个或两个以上竞价人报价的,竞价系统在规定时间内进入网上限时竞价;竞价人只有在网上报价期限内至少进行一次有效报价,方有资格参加网上限时竞价。

苏毅表示,以每块地的评估价格为参考楼面地价起始价,楼面地价起始价+最终有效楼面地价增加值=楼面地价补缴出让金单价。根据每个地块情况不同,竞投者可以算出自己的具体成本,按照实际需求进行举牌。

■竞得调整容积率资格后不办理后续手续,将被列入黑名单

《暂行办法》明确申请调整容积率的具体流程。值得注意的是竞得人在竞得调整容积率资格后不在规定时间内办理后续手续的,没收竞买保证金并纳入市“信用联合奖惩应用系统”黑名单。

■引入竞争机制,使市场在资源配置中起决定作用

苏毅表示,我市有较多历史出让的国有建设用地无约定容积率或约定的容积率过低,这部分用地按当前容积率开发建设无法有效实施规划,导致土地资源粗放利用。与旧办法相比,《暂行办法》创新提出以“上网竞价”的方式“公平公正公开”地核定补缴土地出让金,其目的一是引入市场竞争机制,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用;二是完善对调整容积率补缴土地出让金的管理,改变过去容积率“随意调整”的情况。《暂行办法》的施行进一步完善中山市国有协议出让建设用地调整容积率补缴土地出让金的管理,严格规划条件变更,更加有效实施规划,实现最大效益。

来源:中山日报

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