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林伟强:对标一流,发展更高水平的开放型经济

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(原标题:林伟强:对标一流,发展更高水平的开放型经济)

当前,世界正处于百年未有之大变局,经历着新一轮的大变革、大调整,国际国内形势更趋复杂。党的十九届四中全会提出,实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放,建设更高水平开放型经济新体制。

中山作为广东开放的前沿阵地之一,经过多年实践探索,逐渐奠定了较为稳定的开放基础和开放优势,取得较好的开放型经济发展成效。目前中山与全球213个国家和地区有贸易往来,2016-2018年进出口总额年均增长2.3%,2018年全市进出口总值超过2300亿元,总量排名全省第7位。今年1-10月,我市外贸进出口总值达1999.2亿元,同比增长4.2%,其中出口1616.3亿元,同比增长9.9%,对“一带一路”沿线、非洲进出口同比分别增长7.3%、44.6%,进出口、出口增速均居全省前列。

先后获批供港澳水产品、出口焙烤食品、出口灯饰产品等3个国家级质量安全示范区,古镇灯饰、小榄锁具、南头家电成为国家级外贸转型升级基地,沙溪休闲服装为省级外贸转型升级基地,古镇利和灯博中心获批全国市场采购贸易方式试点,建成中山市正好华南进口乳品交易中心、中山保税进口商品交易中心等2个省级进口商品交易中心。全市共有来自50多个国家和地区的4000多家外商投资企业,截至今年11月底,中山企业在全球34个国家和地区设立投资项目230宗,其中在15个“一带一路”沿线国家和地区投资项目40宗,投资方式从设立境外传统贸易公司到设立境外研发中心、生产基地、营销网络、跨国并购等,投资领域涉及新能源、生物医药、电光源等。

营商环境持续优化,推进涵盖外商投资企业商事登记业务网上办理,企业设立实现1个工作日内办结。通关环境不断优化,截至9月底,国际贸易“单一窗口”主要应用覆盖率达100%,在2018年实现进出口货物整体通关时间压缩1/2的基础上,出口整体通关时间为3.02小时,比2017年压缩60.52%;进口整体通关时间为10.58小时,比2017年压缩65.82%。

建设更高水平开放型经济新体制,就是要进一步打通国内国际两个市场、高效利用国内国际两种资源,形成统一开放、竞争有序的现代市场体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,促进国内国际要素资源有序自由流动、全球高效配置。更高水平开放型经济新体制,核心目标是实现开放型经济“质”的提升,关键是推动开放型经济发展迈向更高层次、更高水平和更高质量。

当前,受国际、国内经济下行压力影响,中山发展遇到前所未有的困难,区域间的激烈竞争也给中山高质量发展带来更大的挑战。对照更高水平开放型经济新体制要求,中山还存在不少短板和差距,如缺乏对外开放重大发展平台,难以集聚高端资源;缺乏产业龙头项目,对产业链拉动不足;外资项目规模小、占比低,外贸进出口总量在全省占比较低,传统出口企业竞争力下降,贸易摩擦风险依然存在,新兴市场规模有待提升、外贸新业态还未形成规模等;政务服务有待优化,开办企业便利程度还有待提高,口岸发展水平有待进一步提升。

但中山有着大湾区世界级城市群的良好区位优势,粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”,为中山发展带来前所未有的战略机遇。为此,我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,贯彻落实上级关于更高水平开放决策部署和市委市政府“解放思想 重振虎威”工作部署,发展更高水平的开放型经济,为中山高质量崛起作出新贡献。

一是抢抓机遇谋发展。省委十二届八次全会提出,加快珠三角优化发展步伐,发挥粤港澳大湾区主阵地、对接深圳先行示范区建设第一方阵作用。我们要借助“双区驱动”的东风,强化“主阵地”“第一阵地”意识,围绕深中通道做好“东承西接”文章,以世界眼光、国际标准,着力谋划战略平台、综合交通枢纽、现代化产业布局、城市品质提升等,把区位优势加速转化为发展优势、竞争优势。

二是正视不足补短板。对当前面临重大发展平台建设、土地瓶颈、大项目缺乏、创新驱动不足等问题,要统筹推进城市规划、建设和管理,用好用足政策,盘活优化存量,破解资源要素瓶颈,完善提升九大产业平台承载力。抓实“六稳”工作,持续开展“暖企惠企扶企稳企”活动,解决企业发展难题,提振企业信心。

三是对标一流建平台。以世界眼光、国际标准,对接对标香港、澳门、深圳、广州等城市,谋划一流交通、布局一流产业、打造一流平台、配置一流服务,高标准建设火炬开发区、翠亨新区、岐江新城、民众创新园等重大平台建设,积极引进总部项目、龙头项目,积极申报综合保税区和跨境电子商务综合试验区等。

四是着力重点强招商。转变招商思路,推动产业招商从以制造业为主向先进制造业与现代服务业并重转变,招商政策从传统资金扶持向资源整合配置转变,招商方式从招引个体项目向产业集群、龙头企业拉动转变。瞄准海外重点地区、湾区重点城市,围绕健康医药、高端装备制造、新一代信息技术等新兴产业,积极招引跨国公司、大型央企、行业龙头,增强创新发展动能。持续扩大有效投资,实施项目落地攻坚计划,完善重大项目专项协调落地机制,推动一批重大项目投产见效。

五是强化对接优环境。进一步深化港澳合作,积极谋划打通制度障碍、规则障碍的改革措施,推动中山国际贸易、国际航运、金融业、对外投资以及管理体系上对标国际。围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境,积极推动商事、投资、贸易、事中事后监管等重点领域改革,进一步优化投资环境。持续推进口岸提效降费,加强国际贸易“单一窗口”建设,进一步优化通关环境。

六是要着力要素保障。完善金融、土地、环保、科技、招商、创新、创业等配套政策,强化人才要素保障,打造适应高水平开放型经济的高素质人才队伍。

(作者系市商务局党组书记、局长林伟强)

来源:中山日报

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