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破解“四个之困”,实现高质量崛起

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(原标题:破解“四个之困”,实现高质量崛起)

1月19日,我市召开市委十四届八次全会,报告指出我市面临土地碎片之困、产业升级之困、交通瓶颈之困、队伍建设之困的“四个之困”。中山要把握“双区驱动”战略的黄金期、窗口期、机遇期,要全力做好“融”的大文章,积极拥抱大湾区、拥抱大城市、拥抱高科技,围绕聚力建设“湾区枢纽、精品中山”,坚持制造业强市不动摇,坚持以创新为第一动力,全力打造一流营商环境,以大格局谋划大发展、大平台引育大产业、大交通构建大枢纽,坚决打赢经济翻身仗,重振中山虎威、加快高质量崛起。


▲位于火炬开发区的中智药业国家中医药管理局破壁饮片技术与应用重点研究室。记者 夏升权 摄

内部挖潜外部拓展提高土地利用率

市委副书记、火炬区党工委书记陈文锋表示,今年是全市打赢经济翻身仗,重振虎威、加快高质量崛起的攻坚之年,也是火炬区建区30周年,火炬区要对过去30年进行回顾、研究、总结、提升,并谋划下一个30年或者40年的发展。火炬区已对破解“四个之困“作了部署,在前期大学习、深调研的基础上马上要出台火炬区破解“四个之困”的行动方案。

陈文锋表示,火炬区要盘活土地资源,优化高质量发展的空间和载体。目前,火炬区的土地利用率不高,碎片化问题严重。土地从哪里来?一方面,要整合区内的资源,通过三旧改造、工改工、碎片化连接等方式来挖掘潜,另一方面要拓展发展空间,与民众、三角等镇联动起来,加快一区多园建设。

市自然资源局局长吴伟强表示,中山土地碎片之困成因复杂,首先是体制上,中山有25个镇区,土地资源比较难整合;其次机制上,多规不合一的问题依然存在;另外中山土地问题还有一些历史遗留问题没有解决。怎么破解土地碎片化之困?吴伟强表示,主要从两个方面着手,谋长远和解近忧。

在谋长远方面,中山首先高质量编制和实施2035国土空间总体规划,系统重构“两级三类”国土空间规划体系,推动“多规合一”、协调一致。其次是高标准规划好翠亨新区、火炬区、岐江新城“三核”,有机串联西部优势产业升级带和东部环湾创新发展带“两带”,加快镇村产业园区改造和城市更新,为打造支撑全市发展的多个支点提供发展空间。三是统筹做好总规、控规、村规、专项规划等的“编管用”,加强底线约束,划定生态红线、基本农田保护线、城镇开发边界并严格管理,实现经济、社会、生态效益相统一。

在解近忧方面,市自然资源局自挂牌成立以来,围绕市委、市政府中心工作部署,革故鼎新、上下探索,系统出台25项制度重塑国土规划管理体系,科学统筹国土空间开发利用和保护修复,实施土地精细化管理,为全市招商引资、重点项目、大交通建设等提供坚强的用地保障。


▲翠亨国家湿地公园。记者 文波 摄

优化环境创新发展招好商招大商

报告中说,翠亨新区是大湾区核心区内难得的发展宝地,战略地位非常突出,承载着中山希望、中山梦想,要努力把翠亨新区打造成参与湾区建设的主阵地。

市委常委、常务副市长、翠亨新区党工委书记杨文龙表示,今天的投入就是明天的产出,要促进重大工业项目落地,以及暖企稳企工作,既要做大增量又有盘活存量。创新发展始终是关键,加快对接广深港澳科技创新走廊,利用深中通道打造深中创新轴实现创新发展,在这个创新走廊中,我市已布局了中山科技大学、中科院上海药物所、两个大科学装置等,要用好国家重点实验室等创新平台,发挥企业创新主体作用,支持创新型企业做大。

杨文龙说,翠亨新区当前三年当务之急是打造好环境,要抓住深中通道建设窗口期把基础设施、公共服务配套、大平台建设好。要以更高站位、更高视野来选好商,要抓住全球产业链重构机遇,招好商招大商,为中山高质量崛起打下基础。

市委委员、市商务局局长、翠亨新区党工委副书记、管委会副主任林伟强表示,作为主阵地,翠亨新区要重点抓好基础设施、公共服务等建设;重点抓好一流产业,龙头企业发展;重点抓好政务和营商环境建设;重点抓好人才引进和服务。

市委委员、南朗镇党委书记、翠亨新区党工委副书记刘锐濠表示要进一步加快构建高质量产业发展体系创新体系,推动经济行稳致远。新的一年,将通过加快产业平台建设,招引龙头项目、促进企业技术改造创新等相关措施构建南朗镇经济高质量发展体系。

报告中提到中山发展的基础在产业、优势在产业,出路在产业、突破口在产业。实施“5321”工程,壮大战略性新兴产业和现代服务业新动能,焕发传统优势产业新活力。黄圃镇党委书记、镇长林东表示,镇区是重振虎威的主战场。从地理上看,黄圃镇是左右逢源的一个镇区,向西对接南头、东凤、顺德容桂,是南中国最大家电产业集群,向东与东北组团的三角、民众镇区承接南沙、深圳产业转移,具有很大的发展机遇,特别是报告中讲到要突出产业、平台和交通建设,对黄圃来说要围绕三大任务做好工作,产业方面要做强做大智慧产业,大力发展总部经济。同时要鼓励企业转型升级,做好家电产业升级,从内部挖潜力,进行产业和厂房改造。另外,做好市级产业园,发展智能家电和临港装备,对接顺德,加快村级工业园改造。


▲民众水乡文化旅游节。记者 余兆宇 摄

交通畅通经济才会走得更稳更快

报告中提到交通优势未确立,区位优势就无从谈起,产业优势也难以转化为发展胜势。我市全力打好交通大会战,逐步构建高铁、地铁、高速、快线、港口等无缝对接的综合性、立体化、便捷式快速交通网。打造大湾区西部重要综合交通枢纽、积极共建“轨道上的大湾区”、加快建设快捷通畅的市域交通体系等。

市委委员、民众镇党委书记李磊坚表示,市委全会吹响了冲锋号,也为基层接下来如何结合实际行动,响应重振虎威号召,明确了方向和要求。在园区和产业建设上,加快推动民众科创园和重大产业项目和基建项目的建设,努力构建符合“双区驱动”水平的营商环境。把民众科创园打造成具有战略性、牵引性、标志性的平台项目,成为中山重振虎威的又一抓手。

李磊坚表示,交通畅通整个经济才会走得更加稳更加快。民众镇将以交通路网等民生实事为抓手,进一步加快番中公路(民众快线)的建设,将来连接火炬区、南朗镇以及市区的速度就会更快。同时,在“轨道上的大湾区”建设方面,民众镇片区考虑的不太足,建议市里考虑加大对这方面的研究,方便民众镇接通市里快捷交通,实现畅通。


▲三角镇两千市民活力奔跑迎新年。记者 柯颂 摄

以改革激活发展动力

三角镇党委书记李宗说,自发出重振虎威动员令以来,全市有一种久旱逢甘霖的感觉,民心回来了,干部信心回来了,企业的忧心放下去了,吃上了“定心丸”。现在有一种感觉中山出现新的“四个前所未有”:思想前所未有的解放,思路前所未有的开阔,定位前所未有的精准、目标前所未有的清晰。

李宗认为,重振虎威已经不仅仅是动员令而是冲锋号,已经拿出了成系统的“组合拳”、“连环腿”,都是真招实招,既有硬功夫又有软功夫,相信只要是落实就一定会见效。

报告中提到以改革激活发展动力。李宗说,他最关注是报告中这一章节,要释放改革红利,统筹发展,要务实不要折腾,中山折腾不起,也没有时间折腾,改变现在的局面要形成合力。

在破解队伍建设之困方面,林东表示,改革要高位谋划,做好顶层设计,集思广义,中山的改革不能再走弯路,要全市”一盘棋“,局部服从大局,镇区服从全市,希望尽快完成镇区机构改革把精力尽快投入到重振虎威上来。

来源:中山日报

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